襄州区人大常委会召开优化营商环境专题询问会

经区委同意，9月5日，襄州区人大常委会召开优化营商环境专题询问会。会议聚焦推进“两资三能”工程，围绕营商环境中存在的突出问题开展询问。部分区人大常委会委员、人大代表组成的24人评议团就行政检查、惠企政策兑现、市场主体保护、竣工验收、园区基础设施建设、区域性统一评价成果运用等6大方面11个问题开展询问，区法院、区检察院、区政府办、区司法局、区科经局、区行政审批局、区住建局、区资规局、区水利局、区供电公司等10个部门负责人逐一应询，并进行满意度评议。区人大常委会副主任郑同文、孙先华、李云峰、张君华，区政府副区长刘雪飞，区法院院长李伟，区监委、区检察院分管同志出席会议。经开区管委会、双沟工业园管委会、区发改局等16个相关单位主要负责人列席会议。

一、专题询问会基本情况

（一）会议听取区政府关于优化营商环境、服务市场主体的工作报告，并书面听取区人民法院、区检察院关于优化营商环境工作情况的报告。

报告指出，2025年以来，“一府两院”立足自身职能，通过拧紧责任链条、规范市场秩序、维护企业权益、强化要素保障、提升政务服务等措施，推动全区营商环境持续向好，但还存在行政执法检查不够规范、惠企政策兑现不够及时、审批流程不够优化、涉企案件处理不够高效等问题。

（二）会议通过“一问一答”方式开展专题询问，并对应询单位的答复情况开展现场评议。

1.针对我区涉企行政执法检查主体未全部在司法部门报备的问题，区司法局应询并接受评议。应询情况：专项检查作为三种行政检查形式之一，需履行批准备案公布程序。针对没有报送计划的单位，司法局将主动对接并及时提醒、积极开展业务指导、强化宣传培训。评议情况：满意14票，基本满意10票，不满意0票，会议认定评议结果为：满意。

2.针对我区将如何推进“综合查一次”落地的问题，区司法局应询并接受评议。应询情况：将通过持续规范行政执法程序、规范涉企行政检查行为、加强行政执法人员培训、完善政企沟通机制等措施推进落地。评议情况：满意14票，基本满意9票，不满意1票，会议认定评议结果为：满意。

3.针对如何提高市场主体对惠企政策知晓率的问题，区政府办应询并接受评议。应询情况：编制《政策项目申报清单》，发放《惠企政策一本通》，着力做好惠企政策集成、宣传推送；持续开展“四上”企业调研服务活动，加大“一对一”专题服务力度，大力实施“一企一策”，做好解读申报服务。评议情况：满意21票，基本满意3票，不满意0票，会议认定评议结果为：满意。

4.关于如何解决“免申即享”政策兑现时仍需企业申请的问题，区科经局应询并接受评议。应询情况：将切实发挥好桥梁作用，开展“免征即享”宣传、兑现等全流程办理服务。评议情况：满意9票，基本满意14票，不满意1票，会议认定评议结果为：基本满意。

5.关于如何兑现企业胜诉权益，同时在执行中减少对被执行企业稳定发展影响的问题，区法院应询并接受评议。应询情况：将通过健全工作机制、推进案件执行、深化规范建设等措施兑现权益，同时秉持善意文明执行理念、健全失信惩戒和信用修复机制，让企业的胜诉权益更快更好实现。评议情况：满意16票，基本满意7票，不满意1票，会议认定评议结果为：满意。

6.关于涉企案件办理效率不高、案件久拖不决、混淆经济纠纷与刑事犯罪等问题，区检察院应询并接受评议。应询情况：将全面发挥四大检察职能，提升涉企法律监督能力，提高涉企案件办理质效，实现检察服务与企业诉求精准对接，推动涉企行政执行监督改革事项落地见效。评议情况：满意16票，基本满意8票，不满意0票，会议认定评议结果为：满意。

7.关于如何做好竣工联合验收工作、为企业减负的问题，区行政审批局应询并接受评议。应询情况：将通过深化并联审批，精简材料，升级帮办代办服务，优化办事指南与业务流程等措施做好竣工联合验收。评议情况：满意17票，基本满意7票，不满意0票，会议认定评议结果为：满意。

8.关于竣工验收时企业需在住建多个股室或二级单位反复跑且验收资料增加的问题，区住建局应询并接受评议。应询情况：将主动对接企业，提前介入，靠前服务，在工程建设过程中加强技术交底、技术指导，确保一次性验收合格率、减轻企业负担。评议情况：满意12票，基本满意10票，不满意2票，会议认定评议结果为：基本满意。

9.关于部分企业项目因不了解程序且未收到提醒而错过验线时间，导致不能竣工验收的问题，区资规局应询并接受评议。应询情况：将主动跟踪、及时提醒企业申请验线，同时灵活办理验线手续，对于错过常规验线节点，只要按照建设工程规划许可建设的，随叫随补、应补尽补。评议情况：满意21票，基本满意3票，不满意0票，会议认定评议结果为：满意。

10.关于如何加强工业园电力设施规划与建设，保障企业电力需求的问题，区供电公司应询并接受评议。应询情况：入驻企业前期施工用电可进行临电租赁；重点园区企业根据正式用电量，可分别就近接入公用线路、开关站或变电站周围公用环网柜、变电站专用间隔；正在申报双沟工业园、朱庄物流园内110千伏变电站建设纳入区“十五五”电网规划。评议情况：满意6票，基本满意18票，不满意0票，会议认定评议结果为：基本满意。

11.关于在襄州区已对经开区（含双沟工业园）开展了区域性统一评价（含水土保持评价）的情况下，区水利局仍要求入驻园区企业单独上报水土保持评价，致使企业增加负担，延长审批时间的问题，区水利局应询并接受评议。应询情况：明确认可水土保持区域性统一评价成果，保障企业能初步享受评价成果红利。对入驻园区的新建、改建、扩建项目的水土保持方案全面实行承诺制管理，企业编制水土保持方案、自主完成验收并提交报备。评议情况：满意13票，基本满意9票，不满意2票，会议认定评议结果为：满意。

（三）区政府对提出问题整改落实进行表态发言

副区长刘雪飞代表区政府及相关部门表示，将自觉接受人大监督，直面问题、照单全收，严格实行整改责任制，明确整改目标、制定整改方案，压实牵头部门“一把手”责任，尽心竭力抓好整改落实。同时，区政府将以此次专题询问为契机，将人大的监督压力转化为推动工作的强大动力，聚焦“公平普惠”，持续深化“放管服”改革；聚焦“稳定可预期”，强化法治化保障；聚焦“用户满意”，完善常态化政企沟通机制，畅通问题反映渠道，不遗余力优化营商环境。

（四）区人大常委会对专题询问进行总结并提出要求

区人大常委会党组副书记、副主任郑同文代表区人大常委会对专题询问进行了总结，指出专题询问谋划准备扎实充分、现场询问切中要害、应询答复诚恳务实，进一步厘清了问题、增进了共识、明确了方向，达到了预期效果。同时，要求各应询单位要主动认领问题，坚决整改到位，切实做好“后半篇文章”；未被询问的单位要对照反思自查，做到未诉先办；“一府一委两院”及有关部门要强化接受人大监督的自觉性和主动性，把人大监督作为改进工作、优化服务的重要动力，形成齐抓共管、协同推进的营商环境建设格局。

    二、下一步工作重点

此次专题询问是对我区营商环境建设成效的集中检验，也是区人大常委会依法履行监督职能、推动惠企政策落实、服务高质量发展大局的重要举措。接下来，区人大常委会将凝聚共识、久久为功，持续推动营商环境优化提升。

（一）压实整改责任。专题询问会议后，区人大常委会第一时间向区委报告会议情况，向市供电公司发函通报襄州供电公司应询情况，向“一府两院”及相关单位反馈专题询问问题清单和评议结果，推动相关单位认真研究、制定整改方案、明确整改责任，做到举一反三、标本兼治，建立长效机制，并在三个月内将问题整改处理情况书面报区人大常委会。

（二）强化跟踪监督。区人大常委会及各专（工）委将持续加强跟踪监督力度，不断完善“一书两函三协同”监督成果运用机制，构建“调研—询问—答复—整改—反馈—评估”的全链条监督闭环，推动整改落实落地。同时，积极推进与纪委监委、司法、信访、舆论等多种监督方式的贯通协调，不断增强监督的刚性与实效。

（三）发挥代表作用。充分发挥人大代表桥梁纽带作用，持续深化“聚力支点建设 代表在一线”主题实践活动，融合运用好“一站两点”（代表联络站、立法联系点、社会观察点），进一步密切代表与人民群众和市场主体的联系，引导代表当好政策“宣传员”、民情“传递员”和政风“监督员”，提出更多高质量的意见建议；鼓励人大代表在本职工作中发挥模范带头作用，主动建言献策、服务发展大局，争当优化营商环境的实践者和推动者。