闲置厂房里机器声重新轰鸣，烂尾楼上居民喜提房产证，濒死企业获千万投资重焕新生——这些变化背后，是一场以国家治理现代化为指引、以司法力量撬动资源重组的生动实践。

在湖北襄州的裕隆欣产业园区内，机器轰鸣声不绝于耳。这片几年前还荒草丛生、门窗破损的闲置厂房，曾是原襄阳市长丰源进出口贸易有限公司的“沉睡资产”。通过破产重整程序，襄阳裕隆欣五金制品有限公司竞拍获得该资产后，投入400多万元对厂房结构、消防设施、环保系统进行全面改造。如今，园区已成功引进3家优质制造企业，一条崭新的自动化家具生产线正在全速运转，年产值突破4000万元，让百余个家庭有了稳定的收入来源。

党的二十届四中全会对“构建高水平社会主义市场经济体制”和“建设中国特色社会主义法治体系”作出部署，强调要“更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”，襄州的探索正是将这一要求转化为具体行动的鲜活注脚。

治理现代化破困局：从“司法独角戏”到“治理大合唱”

面对“僵尸企业”占用资源、破产审判梗阻重重的困境，襄州区的破题思路与四中全会提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的要求高度契合。

过去，破产审判曾是“司法独角戏”。“大型固定资产闲置、处置难；部门间信息不畅；社会认知不足，往往贻误企业救治时机。”襄州法院员额法官卓洪涛坦言，办理湖北亿龙源实业公司破产案时，公司名下土地厂房已闲置多年，债权债务关系盘根错节，职工安置问题悬而未决，单靠法院一家，“执行难、协调难、推进难”，可谓挑战重重。

如今，襄州打出的“组合拳”核心，正是构建了“府院联动”的常态化机制。以东风合运物流公司破产案为例，区政府牵头成立专项清算组，自然资源和规划、人社、税务等多部门现场办公，一次性厘清土地性质变更、职工社保接续、税收债权认定等系列难题，将审判程序与行政协调深度融合，实现了从单纯办案到协同治理的转变，这正是提升治理效能的具体体现。

改革与法治同频共振：“简易审”释放“大效能” 

襄州法院创新实施破产案件繁简分流，简易程序适用率高达62.96%。

襄阳绿赢环保科技公司破产清算案中，法院经审查发现该公司债权债务关系清晰、财产权属明确，遂迅速裁定适用简易程序。从立案到裁定终结，仅用37天便高效完成资产处置与债务清偿，让生产要素得以快速重新进入市场。

在更为复杂的襄阳旭缘鑫纺织公司重整案中，法院探索适用“预重整”模式，在司法程序正式启动前，先行引导意向投资方与管理人、主要债权人进行协商，提前敲定重整方案核心条款。进入司法重整程序后，仅用78天即批准重整计划，成功引入超过1000万元战略投资，用于升级智能化纺纱设备。如今，公司月均产值稳定在500万元，百余个工作岗位得以保留。

这种对司法资源的优化配置，精准呼应了四中全会关于“坚持改革创新”和“健全社会公平正义法治保障制度”的要求，以程序创新保障了实体公正与效率的统一，让法律程序更好地服务于发展大局。

数字赋能提质效：“一件事”改革背后的服务型政府建设 

2024年，襄州推出的“破产信息核查一件事”改革是一大亮点。过去，破产企业管理人需要分别跑自然资源、人社、市场监管等多个部门，重复提交几十份材料，耗时近一个月才能完成财产信息查询。如今，通过线上专属通道“一表申请”，系统自动分发、并联处理，办理时限从26个工作日压减至5个，递交材料从40份减至5份。 

这一改革，是四中全会提出的“建设人民满意的服务型政府”和“数字中国建设”在基层司法领域的成功实践。在为襄阳恒丰源公司破产案提供服务时，管理人通过该平台一次就查清了公司分散在全区不同位置的不动产、车辆、社保缴纳等完整信息，极大提升了资产清查效率。通过数据共享和业务流程再造，打破了部门壁垒，让企业和群众切实感受到了治理现代化带来的获得感。

破立之间见真章，法治成优化营商环境“硬支撑” 

自2022年以来，襄州区通过破产审判盘活资产14.5亿余元，释放土地超29万平方米、房产22万平方米。曾经长期困扰居民的“华立苑”“悦景湾”等3个烂尾楼盘，通过破产程序引入续建资金，已完成3428套房屋交付，为957户家庭办理了期盼已久的不动产权证。包括旭缘鑫纺织在内的7家困境企业经司法重整获得新生，化解债务9.3亿余元。

这些数据，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。襄州区人民法院院长李伟表示：“我们的破产审判工作，始终以四中全会精神为指引，坚持‘破立并举’，其核心不是简单清退，而是通过法治化、市场化手段，实现资源优化配置和要素激活，为区域高质量发展提供坚实司法保障。”

如今，机器的轰鸣声是襄州区在法治轨道上全面深化改革、提升治理效能的悦耳和声。随着全会精神的持续深入落实，更多被旧体制束缚的生产力将得到解放，法治的核心竞争力正在于此。

来源：区委宣传部  襄州融媒

编辑：魏婷婷

责编：周莉

审核：李丹